Об отдельных вопросах, связанных с деятельностью микрофинансовых организаций, ломбардов в части выдачи займов, разработкой базовых стандартов

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ПИСЬМО

от 19.08.2015 г. N 56-26/1415 

Главное управление рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности (далее - Главное управление), рассмотрев резолюцию участников микрофинансового форума (далее - резолюция), представленную письмом от 28 июля 2014 года, в рамках своей компетенции и с учетом позиции Департамента национальной платежной системы и Департамента финансового мониторинга и валютного контроля сообщает следующее.

Главное управление при подготовке предложений по изменению действующего законодательства в сфере микрофинансирования, а также при разработке проектов нормативных актов Банка России учитывает специфику как коммерческих, так и некоммерческих микрофинансовых организаций.

Относительно предложения скоординировать действия Банка России по формированию единого правового поля и стандартов деятельности некоммерческих микрофинансовых организаций с Минэкономразвития России и региональными органами власти сообщаем, что Главное управление активно взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти по вопросам регулирования деятельности микрофинансовых организаций (далее - МФО), в том числе некоммерческих.

По вопросу внесения изменений в Указание Банка России от 14.07.2014 N 3321-У "О порядке формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам" (далее - Указание N 3321-У) сообщаем, что в настоящее время Главным управлением проводится анализ практики начисления резервов на возможные потери по займам МФО, а также существующих трудностей при реализации Указания N 3321-У. После указанного анализа и с учетом его итогов Главное управление считает возможным обсудить вопрос внесения необходимых изменений в Указание N 3321-У с саморегулируемыми организациями МФО, МФО и Минэкономразвития России.

По вопросу о внесении изменений в Положение Банка России от 15.12.2014 N 445-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Положение N 445-П) доводим до вас позицию Департамента финансового мониторинга и валютного контроля (далее - ДФМиВК).

На текущем этапе, по мнению ДФМиВК, установленный Положением N 445-П подход соответствует рискам, присущим микрофинансовым организациям с учетом размера и масштаба их деятельности. Одновременно ДФМиВК обращает внимание, что в направленных материалах отсутствует аргументация предложенных в резолюции изменений.

Относительно вопросов, изложенных по итогам круглого стола "Актуальные вопросы регулирования ломбардного рынка", доводим позицию Департамента национальной платежной системы (далее - ДНПС).

Банковским платежным агентом является юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, или индивидуальный предприниматель, привлекаемые кредитной организацией в целях осуществления отдельных операций, в том числе для предоставления клиентам электронных средств платежа, включая предоплаченные карты, и обеспечения возможности их использования (пункт 4 статьи 3 и часть 1 статьи 14 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Закон N 161-ФЗ)).

Закон N 161-ФЗ не содержит исключений, обусловливающих невозможность привлечения оператором по переводу денежных средств в качестве банковских платежных агентов юридических лиц, осуществляющих отдельные виды деятельности.

Кроме того, частью 2 статьи 7 Закона N 161-ФЗ предусмотрена возможность предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средств оператору электронных денежных средств в пользу клиентов - физических лиц, в том числе использующих предоплаченные карты, в целях увеличения остатка электронных денежных средств указанных клиентов.

Учитывая изложенное, Закон N 161-ФЗ не содержит ограничений в отношении ломбардов в части возможности организации схем выдачи займов с использованием предоставленных ими в качестве банковских платежных агентов физическим лицам предоплаченных карт.

При этом ДНПС отмечает, что Федеральный закон от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (далее - Закон N 103-ФЗ), определяя деятельность платежных агентов как прием от физических лиц наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств указанных физических лиц перед поставщиками товаров (работ, услуг), а также осуществление платежными агентами последующих расчетов с поставщиками, не допускает предоставления платежными агентами физическим лицам предоплаченных карт (часть 1, пункт 4 части 2 статьи 1, часть 1 статьи 3, часть 15 статьи 4 и часть 4 статьи 7 Закона N 103-ФЗ).

В целях сохранения доступности услуг некредитных финансовых организаций, включая ломбарды, для граждан и субъектов малого и среднего бизнеса ДНПС подготовлен проект изменений в Указание Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов", учитывающий специфику деятельности указанных организаций, который в настоящее время согласуется в Банке России.

В отношении предложений СРО Главное управление сообщает следующее.

В отношении предложения по созданию стимулов для специалистов МФО с целью развития альтернативных банковскому способов кредитования субъектов малого предпринимательства и домашних хозяйств сообщаем, что Банк России уделяет значительное внимание данному вопросу. Отдельные его аспекты рассматриваются Рабочей группой Банка России по финансированию малого и среднего предпринимательства.

В отношении предложения о рефинансировании Банком России банков под обеспечение в виде прав требования по кредитам, выданным микрофинансовым институтам, сообщаем, что в настоящее время такой механизм запущен АО "МСП Банк".

В отношении предложения по мотивации банков, которые участвуют в программах докапитализации через облигации федерального займа, сообщаем, что позиция по указанному вопросу была направлена ранее письмом от 23.06.2015 N 40-4/24/5516.

В отношении предложения по упрощению выдачи МФО гарантий для субъектов МСП сообщаем, что вопрос в настоящее время прорабатывается Рабочей группой Банка России по финансированию малого и среднего предпринимательства.

По вопросу создания рабочей группы по разработке требований к базовым стандартам саморегулируемых организаций сообщаем, что базовые стандарты должны быть разработаны саморегулируемой организацией и представлены на согласование в комитет по стандартам по соответствующему виду деятельности финансовых организаций при Банке России. Их доработка возможна в рамках работы соответствующего комитета по стандартам.

По вопросу отсрочки на полгода введения в действие указания об отчете движения денежных средств для внедрения изменений в программное обеспечение доводим позицию ДФМиВК.

ДФМиВК обращает внимание, что данное предложение реализовано в пункте 7 Указания Банка России от 09.07.2015 N 3719-У "Об отчетности некредитных финансовых организаций об операциях с денежными средствами" (зарегистрировано Минюстом России 06.08.2015 N 38397).
 
Начальник Главного управления

М.В.Мамута

Курсы валют

10.12.2018 11.12.2018
Доллар США 66.9227 66.2416
Евро 76.0777 75.7075
Казахстанских тенге 18.0516 17.9162
Китайских юаней 97.2700 95.8079
Украинских гривен 24.0506 23.8322
Все курсы

Теги

Все теги

Случайный Анекдот

Мужчины! Зима - единственная возможность слепить себе бабу по своему вкусу! Не упустите возможность.